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加快推進采煤塌陷地綜合治理、構(gòu)筑煤炭資源開發(fā)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)新格局，是建設生態(tài)文明強省的重要舉措。
去年以來，由中國礦業(yè)大學(北京)彭蘇萍院士領銜的技術(shù)團隊，會同北京大學城環(huán)學院、清華大學環(huán)境學院等聯(lián)合編制的《山東省采煤塌陷地綜合治理專項規(guī)劃(2019-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)省政府批復實施。目前，這幅促進資源開發(fā)與生態(tài)保護相統(tǒng)一、人與自然和諧共處的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系新畫卷正在齊魯大地加快繪就。
《規(guī)劃》涵蓋全省采煤塌陷地現(xiàn)狀及預測、治理目標、基本原則、戰(zhàn)略布局、重點工程項目、保障措施等內(nèi)容，彰顯了山東特色、體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念。
在治理目標上，按近期、中期、遠期分別界定治理率，即：近期(至2020年)完成已穩(wěn)沉塌陷地80%、歷史遺留塌陷地80%的治理目標，中期(至2025年)完成已穩(wěn)沉塌陷地100%、未穩(wěn)沉塌陷地30%的治理目標，遠期(至2030年)完成已穩(wěn)沉塌陷地100%、未穩(wěn)沉塌陷地50%的治理目標。規(guī)劃期內(nèi)(2019年—2030年)，累計規(guī)劃治理采煤塌陷地87.33萬畝。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展;因地制宜，分類施策;創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展;重點突破，整體推進;治理存量，嚴控總量”的原則，《規(guī)劃》提出，采煤塌陷地治理堅持生態(tài)優(yōu)先理念，建設生態(tài)礦區(qū)和宜居宜業(yè)、田—水—人和諧共生的美好家園;保護耕地紅線，最大限度恢復可利用土地面積，做到農(nóng)民收入不降低，城鄉(xiāng)發(fā)展空間不受限;圍繞水域、農(nóng)業(yè)和當?shù)匚幕鑫恼?，依托文化?chuàng)品牌，積極服務于“中國優(yōu)秀旅游城市”建設;同時，推廣應用國內(nèi)外先進技術(shù)與治理模式，全面推廣綠色開采技術(shù)，采用引黃充填、邊采邊復等治理新技術(shù)，實現(xiàn)源頭預防與采后治理并舉。
“五大治理區(qū)”是采煤塌陷地“山東方案”突出亮點?！兑?guī)劃》按照“集中連片、功能主導、分區(qū)引導”原則，將全省采煤塌陷地按湖區(qū)、山區(qū)、平原、黃河區(qū)域和沿海地區(qū)劃分為五大治理區(qū)域，精準發(fā)力，聚焦突破?！昂^(qū)”——濟寧棗莊環(huán)湖生態(tài)建設示范區(qū)，圍繞濟棗都市區(qū)發(fā)展定位，結(jié)合南四湖生態(tài)資源，融合城市發(fā)展和城市更新，重點營造以濕地為核心的旅游和農(nóng)業(yè)景觀，實現(xiàn)塌陷地治理與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，推進生態(tài)文明建設，突出其城市生態(tài)服務功能;“山區(qū)”——泰安萊蕪農(nóng)光互補治理區(qū)，是以泰安市礦區(qū)治理為主、濟南市萊蕪區(qū)為輔的聯(lián)動治理。主要恢復農(nóng)用地，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展采摘園、農(nóng)業(yè)觀光等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。此外，利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)光互補的產(chǎn)業(yè)模式，兼顧農(nóng)業(yè)種植，實現(xiàn)光能和土地的集約化、立體化綜合利用，讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色、高產(chǎn)、高效的同時，實現(xiàn)光能和土地的集約化、立體化綜合利用，讓農(nóng)業(yè)種植實現(xiàn)綠色、高產(chǎn)、高效發(fā)展;“平原”——菏澤邊采邊復綜合治理示范區(qū)，主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)治理為主，利用“邊采邊復”技術(shù)，規(guī)劃建成集中連片、設施配套、生態(tài)良好的高標準農(nóng)用地，利用城鎮(zhèn)周邊的部分采煤塌陷地，發(fā)展觀光農(nóng)園、水上公園、農(nóng)家樂等休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的示范基地;“黃河區(qū)域”——濟南德州土地復墾與城市功能開發(fā)治理區(qū)，濟南主要圍繞城市發(fā)展，拓展城市建設空間，同時輔以農(nóng)業(yè)復墾和生態(tài)修復，以新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設為契機，引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。德州齊河利用黃河泥沙進行充填復墾，營造以農(nóng)業(yè)為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地?！把睾５貐^(qū)”——龍口農(nóng)漁生態(tài)治理與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點營造城市服務功能，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)和人工養(yǎng)殖業(yè)，開展城市建設。
治理是為了更好發(fā)展。據(jù)省能源局相關(guān)負責人介紹，“本規(guī)劃期內(nèi)(2019-2030年)在采煤塌陷地綜合治理的基礎上，我省還規(guī)劃了農(nóng)業(yè)水利產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、高新服務產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)五類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共48個項目，總投資630多億元。屆時，曾經(jīng)的采煤塌陷地將呈現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，經(jīng)濟社會與資源環(huán)境和諧發(fā)展、互促共融的新業(yè)態(tài)。”
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